สหรัฐฯ ขึ้นบัญชี ไทย เสี่ยงเข้าข่ายสวมสิทธิ์สินค้าจีน เกาหลีใต้-ญี่ปุ่น-ไต้หวันติดกลุ่มเสี่ยงสูงสุด

รัฐบาลสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ระบุชื่อเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น ไต้หวัน และสหภาพยุโรป (EU) ในบัญชีรายชื่อประเทศที่มีความเสี่ยงเรื่องการสวมสิทธิ์สินค้าหรือการส่งผ่านประเทศที่สาม (Transshipment) ที่เชื่อมโยงกับสินค้าจีน ขณะที่ไทยติดโผเช่นกัน โดยความเคลื่อนไหวดังกล่าวมีขึ้นในขณะที่รัฐบาลสหรัฐฯ พยายามรับมือกับกลโกงหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรและมาตรการทางการค้าอื่น ๆ

สำนักงานนโยบายการค้าและการผลิตแห่งทำเนียบขาวได้เผยแพร่รายงานชื่อ The Great Transshipment Scam ในวันพฤหัสบดี (13 ส.ค.) โดยระบุว่า ประเทศต่าง ๆ ราว 40 ประเทศมีความเสี่ยง สูง ที่จะสวมสิทธิ์สินค้าหรือส่งผ่านประเทศที่สาม โดยตั้งข้อสังเกตว่า ผู้ส่งออกชาวจีนได้ส่งสินค้าผ่านประเทศที่สามด้วยวิธีต่าง ๆ เช่น การเปลี่ยนฉลาก การเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์ และการสำแดงประเทศต้นกำเนิดสินค้าอันเป็นเท็จ

รายงานดังกล่าวของทำเนียบขาวได้จัดกลุ่มประเทศต่าง ๆ ราว 40 ประเทศซึ่งถูกระบุว่าเป็นผู้มีส่วนร่วมในการใช้กลโกงการสวมสิทธิ์สินค้าออกเป็น 3 ระดับด้วยกัน โดยอิงจากขนาดการค้าที่เชื่อมโยงกับจีน ความลึกซึ้งในการรวมตัวทางเศรษฐกิจกับจีน และจุดอ่อนที่เอื้อให้เกิดการเปลี่ยนเส้นทางขนส่งสินค้า

ทั้งนี้ เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น ไต้หวัน สหภาพยุโรป อินเดีย แคนาดา เม็กซิโก และอิสราเอล อยู่ใน Tier 1 หรือ กลุ่มผู้นำที่มีขนาดอุตสาหกรรมหลากหลาย โดยเน้นว่าประเทศเหล่านี้มีฐานอุตสาหกรรมที่หลากหลายและเป็นแพลตฟอร์มการส่งออกหลักไปยังสหรัฐฯ ซึ่งความเสี่ยงเรื่องการสวมสิทธิ์สินค้าแฝงตัวอยู่ภายในกระแสการค้าที่ถูกกฎหมายเป็นวงกว้าง

ส่วนบราซิล อินโดนีเซีย มาเลเซีย ไทย ตุรกี และเวียดนาม อยู่ใน Tier 2 หรือ กลุ่มผู้นำที่มีการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจกับจีนอย่างมีนัยสำคัญ โดยระบุว่าประเทศเหล่านี้มีทั้งปริมาณการสวมสิทธิ์สินค้าอย่างผิดกฎหมายและมีความเชื่อมโยงที่ลึกซึ้งกับห่วงโซ่อุปทานที่เกี่ยวข้องกับจีน ทั้งด้านการจัดหาวัตถุดิบ ฐานการผลิต ระบบโลจิสติกส์ หรือช่องทางการเปลี่ยนเส้นทางสินค้าในภูมิภาค

สำหรับ Tier 3 ได้แก่ สวิตเซอร์แลนด์ สิงคโปร์ ฟิลิปปินส์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ชิลี และโคลอมเบีย เป็นกลุ่มประเทศเป้าหมายขนาดเล็กที่จีนฉกฉวยโอกาส โดยถึงแม้มีปริมาณการสวมสิทธิ์สินค้าน้อยกว่า แต่มี ข้อได้เปรียบด้านจุดอ่อน เช่น แรงงานราคาถูก การเข้าถึงท่าเรือหรือชายแดน กำลังการประกอบสินค้าเฉพาะกลุ่ม และสิทธิพิเศษในการเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ ซึ่งทำให้กลายเป็นเป้าหมายที่ดึงดูดการเปลี่ยนเส้นทางสินค้าของจีน

รายงานดังกล่าวของทำเนียวขาวยังระบุถึงความพยายามในการพัฒนาระบบตรวจจับชายแดนโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อสนับสนุนการทำงานของสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ ด้วยการรวมข้อมูลการจัดส่งสินค้า ประวัติเส้นทางเดินเรือ และข้อมูลอื่น ๆ เข้าด้วยกัน เพื่อช่วยระบุการขนส่งที่มีความเสี่ยงสูง ตลอดจนอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บภาษีและมาตรการอื่น ๆ

เจมิสัน เกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) กล่าวในแถลงการณ์ว่า การสวมสิทธิ์สินค้าเป็นพฤติกรรมที่ กระทำโดยผู้ส่งออกที่ไม่สุจริต ซึ่งมักเป็นสาเหตุหลักที่สหรัฐฯ ดำเนินการเรียกเก็บภาษีศุลกากรตั้งแต่แรก การกระทำนี้บ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจและแรงงานชาวอเมริกัน ตลอดจนขัดขวางความพยายามในการดึงงานและการผลิตกลับสู่ประเทศ และเป็นภัยต่อผลประโยชน์ที่ได้จากข้อตกลงทางการค้าครั้งประวัติศาสตร์ 19 ฉบับของประธานาธิบดีทรัมป์จนถึงปัจจุบัน

ทั้งนี้ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระบุว่า รายงานฉบับสำคัญนี้ถือเป็นการส่งสัญญาณว่า สหรัฐฯ ยังคงให้ความใส่ใจกับเรื่องนี้เสมอ

ที่มา : สำนักข่าวอินโฟเควสท์